..." hay que rducir el gasto del estado"...es la letanía.....
La extraña regla solo perjudica a los más vulnerables, preservando a los especuladores. Hay formas de aumentar los ingresos gravando las grandes fortunas y otras medidas sin recortar el gasto social. Establecido en 2016, el tope de gastos ha ganado contornos dramáticos en los últimos 30 días. El drama se debe a la reacción del mercado, de los grandes conglomerados y de los especuladores financieros que no admiten perder privilegios. Por eso dicen que no se puede levantar el techo de gasto , que el gobierno no puede gastar más de lo que recauda y que, al gastar, habrá un desequilibrio tan grande que el Estado no podrá honrar los pagos. Y la letanía resuena en los titulares y en la vocalización de políticos y cuadros que representan este segmento.
Brasil es el único país que constitucionalizó este límite de gasto. Es una regla fiscal que no está funcionando y que debería ser abolida en el parlamento. Al momento de su trámite y aprobación en el Congreso Nacional , se le denominó apropiadamente PEC de la muerte . Es dramático, eso sí: ¡paraliza las inversiones sociales durante 20 años! Trabaja para reducir el papel del Estado en áreas de salud y educación, entre otras.
El techo de gasto se creó poco después del golpe de Estado contra la presidenta Dilma Rousseff para -al parecer- servir a la élite financiera que siempre quiere más recursos del Estado, retirándolos solo a los más vulnerables que necesitan políticas sociales. Una regla fiscal que limita el gasto público a la inflación del año anterior, excepto el pago de intereses y la amortización de la deuda pública, en teoría para ajustar el llamado déficit fiscal .
Cabe recordar que, efectivamente, el llamado descontrol del gasto, en especial el referido al gobierno de Dilma , nunca ocurrió, y que el empeoramiento de la situación fiscal a partir de 2014 se debió principalmente a la pérdida de ingresos y no al gastar Tampoco se puede decir que el gasto fue el principal responsable del crecimiento de la deuda pública , sino el pago de intereses, que se mantuvo elevado.
Hasta 2013, el crecimiento de los ingresos fue mayor que el gasto, lo que permitió una combinación de aumento del gasto público , generación de superávit primario y disminución de la deuda pública neta.
Si bien la exageración del techo ha empeorado en el último mes debido a la PEC de Transición , es importante recordar que el gobierno actual, entre 2019 y 2022, ¡superó el límite constitucional en casi R$ 800 mil millones!
El techo ya se había perforado en 2019 y se seguía superando tras la fase crítica de la pandemia . Para eludir la regla, incluso valió la pena incumplir los precatorios aprobados a fines de 2021, obteniendo otros R$ 49 mil millones para gastar. En 2022, el gobierno cambió la forma en que se calcula el tope y tuvo más recursos para usar en vísperas de las elecciones. La estimación de gastos por encima del tope , sumado a la mora en los precatorios, el cambio en el cálculo del tope y la ayuda electoral para este año, es de R$ 116,2 mil millones.
No se discute la eventual necesidad de exceder el tope de gasto . Después de todo, el pago de la ayuda de emergencia era extremadamente importante desde el punto de vista social, humanitario y económico. Si no fuera por él, el PIB tendría una caída mucho más expresiva en 2020.
El drama a destacar es la devastadora consecuencia del techo impactando los servicios públicos que llegan a la población que más necesita del Estado, como salud, educación, vivienda, asistencia. Es una regla fiscal que no tiene en cuenta circunstancias excepcionales, como la pandemia, ni considera el crecimiento de la población, el crecimiento de los ingresos, la variación del PIB o incluso el crecimiento económico .
El Estado tiene prácticamente prohibido actuar como debe. Precisamente en momentos de necesidad, crisis económica o sanitaria, el Estado necesita invertir. Lo impide una norma anacrónica, draconiana y perversa. Necesita ser extinguido, reemplazado por otro mecanismo fiscal que proporcione condiciones de planificación. ¿Cómo programar políticas públicas, acciones concretas si durante el año simplemente se bloquean los recursos?
El tope genera competencia entre gastos e inversiones y sirve de sofisma para llegar a áreas esenciales, como sucedió esta semana cuando el gobierno retiró, debido al límite de gasto impuesto por el tope, más de R$ 1 mil millones de la educación, prácticamente paralizando instituciones de enseñando.
Hay otra revelación importante en este caso. Siguiendo esta lógica de limitar el Estado vía el gasto público , por el saldo de cuentas que demanda el mercado, también se elimina la posibilidad de que el Estado recaude más, cobre más impuestos, especialmente a los más ricos. La solución que se presenta es la de recortar gastos, como si el problema fuera exclusivamente de gastos y no de ingresos.
Es necesario aumentar los ingresos públicos a través de los impuestos . Como dijo el presidente electo, debemos poner a los ricos en el impuesto sobre la renta ya los pobres en el presupuesto. Gravar utilidades y dividendos, corregir los rangos y tasas de la tabla del Impuesto a la Renta , implementar el Impuesto al Patrimonio , crear una contribución sobre rentas altas. Finalmente, hay varias medidas que se pueden implementar para aumentar los ingresos de manera justa, como lo muestra la campaña Tribute the Super-Rich .
HAY QUE REDUCIR EL GASTO DEL ESTADO
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