La Floresta Nacional Jamanxim, en Pará, es una de las áreas afectadas por proyectos de ley que flexibilizan la inspección ambiental. El reportaje es de Leanderson Lima , publicado por Amazônia Real , el 13-05-2024. Con fanfarria, los congresistas aprobaron, el 9 de mayo, modificaciones al Presupuesto y a la Ley de Directrices Presupuestarias para facilitar la liberación de recursos para ayudar al Estado de Rio Grande do Sul . Pero el daño que moviliza a millones de brasileños en una cadena de solidaridad no sensibilizó particularmente al grupo ruralista y conservador .
En respuesta a la mayor tragedia ambiental en el sur del país , estos parlamentarios avanzaron el llamado “ Paquete de Destrucción ”. Subrepticiamente, 8 de 25 proyectos antiambientales fueron tramitados en el Congreso en los días en que Brasil, atónito, veía a Rio Grande do Sul ser devorado por el agua.El 21 de abril, MetSul Metereologia emitió los primeros avisos de lluvias intensas en Rio Grande do Sul. El pronóstico indicaba acumulaciones de hasta 200 milímetros entre finales de abril y principios de mayo. Dos días antes, los diputados federales de la Comisión de Constitución, Justicia y Ciudadanía (CCJC) aprobaron el PL 10.273/2018 , de redacción del diputado Jerônimo Goergen (PP/RS). Este proyecto de ley, en la práctica, excluye impuestos a actividades contaminantes, como la minería.
La Tasa de Control e Inspección del Ibama ( TCFA ) existe desde 2000 y fue creada para asignar recursos a los equipos del Ibama que salen al campo. Es, por tanto, una espina clavada para los congresistas que se oponen a las cuestiones medioambientales. La estimación es que Ibama perderá al menos el 25% de su presupuesto si se aprueba el PL 10.273 . El año pasado, el gobierno recaudó 700 millones de reales del TCFA. El diputado Nilton Tatto (PT-SP) y otros parlamentarios presentaron un recurso de apelación, que expiró el 8 de mayo. Corresponde al pleno de la Cámara decidir si examina el asunto.
El 22 de abril, el PL 3087/2022 avanzó a la Comisión de Medio Ambiente del Senado Federal. El proyecto de ley reduce el Parque Nacional de las Montañas Tumucumaque , unidad de conservación ubicada en los estados de Amapá y Pará . El desmembramiento previsto en el proyecto, que fue informado por el senador de União Brasil , Sergio Moro de Pará ( ad hoc , en sustitución de su colega Plínio Valério , del PSDB de Amazonas), facilitará la vida a los mineros ilegales , que ya están poniendo presión sobre el territorio protegido.
A finales de marzo, la CCJC aprobó el PL 364/2019 , que elimina la protección de campos nativos en el bosque atlántico. Según informó el diputado Lucas Redecker (PSDB/RS), el plazo de apelación del PL expiró el 23 de abril, ya en medio de las inundaciones en Rio do Grande do Sul . La diputada Erika Hilton (Psol/SP) presentó un recurso, que también depende de la buena voluntad del consejo de administración encabezado por el agricultor Arthur Lira (PP/AL). De avanzar en el Congreso, este texto deja desprotegida toda la vegetación “no forestal”, que podría ser ocupada por actividades como la agricultura, el pastoreo y la minería.
Estos son sólo algunos de los proyectos antiambientales más polémicos que se han tramitado en los últimos días. “Todos los días, durante semanas de trabajo en el Congreso, las comisiones han presentado agendas con retrocesos [ambientales], ya sea en la Cámara o en el Senado”, comenta la coordinadora de políticas públicas del Observatorio del Clima, Suely Araújo . En particular, el PL 364 estaba en marcha desde hacía años y sólo trataba del bosque atlántico, pero el texto aprobado ni siquiera menciona el bioma. En otras palabras, elimina la protección de toda la vegetación que no se caracteriza como bosque, incluso si no se ha producido deforestación.
“Si demuestras que tus bueyes caminaron hasta allí, aunque no hayas deforestado, se caracterizará como una zona rural consolidada. En términos de atacar vegetación nativa en distintos biomas, es un delito histórico”, destaca Suely . El coordinador del Observatorio del Clima advierte que, de aprobarse el PL, una parte relevante del Pantanal sería clasificada como zona rural consolidada, por lo tanto sujeta a una menor protección legislativa. De aprobarse, el PL 364 podría comprometer más de 50 millones de hectáreas de vegetación en todo el país.
Caos climático
Mientras Brasil asiste al caos climático , que va desde la sequía histórica de 2023 en el Amazonas hasta la inundación récord que afecta ahora a 428 de las 497 ciudades de Rio Grande do Sul , el Congreso antiambientalista y antiindígena sigue “pasando el rebaño” . El año pasado fueron promulgadas las Leyes 14.701 , con origen en la temporalidad PL y que crea inestabilidad jurídica sobre las demarcaciones territoriales, y la 14.785 , apodada Veneno PL , que permite el uso de pesticidas.
Este año, el Congreso sigue avanzando con el “ Paquete de Destrucción ”. El Observatorio del Clima identificó la existencia de 25 proyectos de ley y 3 propuestas de reforma a la Constitución actualmente en trámite. Algunos están en suspenso desde legislaturas pasadas, mientras que otros continúan en discusión. Todo el mundo tiene altas probabilidades de progreso inmediato, ya que la agenda medioambiental se ha convertido en una especie de moneda de cambio entre las bancadas ruralista y conservadora y el Ejecutivo .
El PL 3.334/2023 , que autoriza a propiedades rurales ubicadas en áreas forestales de la Amazonía Legal a reducir la cobertura vegetal mínima del 80% al 50%, deberá ser votada esta semana en la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) del Senado, pero terminó saliendo de la agenda debido a la baja médica del relator del proyecto, el senador ruralista por Acre, Márcio Bittar (União Brasil). Se espera que el PL vuelva a la agenda la próxima semana.
Según Suely Araújo , el PL 3.334 forma parte de un conjunto de propuestas que modifican el Código Forestal . “Siempre hay proyectos que modifican el Código Forestal. Reduce la reserva legal en municipios que cuentan con áreas protegidas. Esta es una exigencia frecuente de la bancada ruralista ”, revela.
"¿Cuál es el camino?"
Para el geógrafo y ecologista Carlos Durigan , todo el “ Paquete de Destrucción ” trae elementos gravísimos para la preservación del medio ambiente. Sin embargo, considera que los PL 3.334 y 364 son los que deberían tener un mayor impacto en los esfuerzos para contener la deforestación. Esto se debe a que reducir las reservas legales en la Amazonía dará luz verde al avance de la deforestación .
“Aumentará el nivel de amenazas a entornos vegetales singulares de campos naturales y sabanas, hogar de especies endémicas y que también juegan un papel relevante en el mantenimiento de los servicios ecosistémicos”, destaca. En ambos casos, con la aprobación de estos PL, recuerda Durigan , Brasil estaría ignorando sus compromisos en acuerdos internacionales y actuando en contra de los esfuerzos globales para contener las emisiones de gases de efecto invernadero .
El geógrafo y ecologista califica el “ Paquete de Destrucción ” como una bofetada a la sociedad brasileña. “Es increíble que ante un escenario de grandes desafíos relacionados con el mantenimiento de la calidad de vida y también con la protección de nuestro patrimonio natural nacional ante tanta degradación, todavía tengamos que enfrentar tantas leyes institucionalizadas por el Congreso que ciertamente significan mucho. aumentan los problemas que ya estamos viviendo”, anotó.
Efectos en la práctica
Para el director del Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazonía ( Inpa ), Henrique Pereira , los proyectos del “ Paquete De Destrucción ” están directamente asociados a políticas de comando y control ambiental, especialmente aquellas asociadas a la Ley de Protección de la Vegetación Nativa ( LPVN ) de 2012, resultante de la revisión del Código Forestal de 1965 , como la reserva legal y con instrumentos de la Política Nacional Ambiental de 1981 como la Zonificación Económica Ecológica y el Licenciamiento .
“Agendas que han sido impulsadas por la bancada ruralista, principalmente, y que buscan una mayor 'flexibilidad' de estos instrumentos. La actual generación de proyectos de ley antiambientalistas busca implementar propuestas menos radicales como la extinción total de estos instrumentos, proponiendo como alternativa su amplia flexibilidad”, describe.
Henrique Pereira también señala los impactos que estos proyectos pueden tener en el medio ambiente y los ecosistemas, si se aprueban. “Cada una de estas propuestas genera impactos específicos. PL 3.223 es una 'radicalización' de una disposición similar presente en el artículo 12 de la LPVN y provocaría una deforestación extra legal ya que la reducción del área de reserva legal al 50% en la Amazonía Legal ya no se aplicaría sólo en casos de restauración, es decir, cuando las áreas de reserva legal ya han sido deforestadas”, explica.
El PL 10.273, señala el director del Inpa , trata de una antigua cuestión y de un litigio entre los Estados y la Unión (léase Ibama), como es el caso de la recaudación del TCFA, que financia todo el sistema ambiental. “Lo correcto sería aprovechar esta reforma para actualizarlo, hacerlo más justo desde el punto de vista distributivo y mejorar la gestión y gobernanza de este instrumento, para que deje de ser un mero cobro y pase a generar datos para el sistema nacional de información ambiental que, aunque previsto por ley, nunca fue implementado”, analiza.
Para Henrique Pereira, la propuesta del “ Paquete de Destrucción ” en su conjunto con mayor impacto negativo es el PL 364 . “Es el que vulnera más gravemente varios principios ecológicos al eximir al propietario o poseedor rural de mantener las áreas de reserva legal y preservación permanente en fitofisonomías no forestales, en biomas diferentes”, advierte. El director del Inpa recuerda que al negar protección a este tipo de vegetación nativa, el legislador está condenando a la extinción a innumerables especies endémicas de flora, con un efecto en cascada de extinción y destrucción de todos los servicios ecosistémicos proporcionados por estos sistemas. En la práctica, provocarán el efecto contrario a quienes quieren frenar el calentamiento global .
Congreso enemigo del clima
El secretario ejecutivo del Observatorio del Clima, Márcio Astrini , recuerda los últimos cuatro años de la gestión del ex presidente Jair Bolsonaro ( PL ) como un período de destrucción de la agenda ambiental. “No es que esta agenda no haya sido atacada antes, pero bajo el gobierno de Bolsonaro sufrió de manera planificada. Todo intento de debilitar la legislación, como la de los órganos de inspección, de todo lo que protege el medio ambiente en Brasil, fue hecho de manera planificada”, afirma.
Astrini dijo creer que, al final del gobierno de Bolsonaro , las cosas avanzarían hacia un “eje de normalidad”, lo que no está sucediendo. “Lo que tenemos es un gobierno de Bolsonaro que ya no está, pero que está siendo reemplazado por el Congreso . Es una auténtica máquina de destrucción medioambiental. Si tuviéramos que nombrar al principal enemigo de la agenda ambiental y climática, sin duda sería el Congreso Nacional ”, dice.
El ambientalista sustenta su punto de vista basándose en la serie de PL en agenda que acaban con cualquier tipo de protección al medio ambiente, la fauna, la flora y los bosques. “Parece que la función del Congreso hoy es destruir el medio ambiente. Hay decenas, lamentablemente, este es el recuento, decenas de billetes. Y si miras esta lista, si hay algo bueno para el medio ambiente, algo que protege más, aunque sea un trozo de bosque, algún lugar, algún río, no lo encontrarás. Sólo encontramos problemas, sólo encontramos contratiempos”, lamenta.
Según Astrini , el “ Paquete de Destrucción ” va a contracorriente del mundo, y recuerda que el país será anfitrión de la Conferencia sobre el Clima . “Vamos a ser el centro del mundo dentro de un año y unos meses, en noviembre de 2025. Es aquí en Brasil donde más de 190 países se reunirán para poner sobre la mesa sus acuerdos, sus promesas, para debatir el clima. agenda . Brasil se posiciona como protagonista, pero tenemos un Congreso que está diciendo no a todo esto . Es un Congreso que trabaja por la destrucción, es un Congreso que trabaja por la contaminación, es un Congreso que trabaja para incrementar el problema de la crisis climática ”, dice.
Voces contrarias en el Congreso
Detener los avances de agendas antiambientales en la Cámara y el Senado es una tarea hercúlea para 179 diputados y 14 senadores, la porción que se opone a la bancada ruralista . En el Congreso, quien coordina el Frente Parlamentario Ambientalista es el diputado Nilto Tatto (PT-SP), quien destaca la preocupación del gobierno con la agenda ambiental. El parlamentario recuerda el trabajo de restablecimiento de instancias como el Ministerio del Medio Ambiente , el Ibama y el ICMBio , el Servicio Forestal , la creación del Ministerio de Desarrollo Agrario , el Ministerio de los Pueblos Indígenas , el programa de Transformación Ecológica coordinado por el Ministerio de Hacienda , como parte de las acciones gubernamentales para llevar la agenda ambiental al centro de las decisiones políticas.
Para Tatto , lo que está sucediendo hoy en el Congreso , especialmente en la Cámara de Diputados , es un intento de “enmarcar” al propio Ejecutivo para no avanzar con la agenda ambiental: “¿Cuál es el compromiso de Brasil, especialmente en el acuerdo climático, de reducción de la deforestación, ya que la deforestación representa gran parte de las emisiones que Brasil emite de gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global, y venimos siendo testigos del avance de ciertas propuestas que representan un retroceso desde el punto de vista de la legislación ambiental, logros de desde el punto de vista de la legislación ambiental y de la propia Constitución, por eso vimos la aprobación del cronograma y del proyecto de plaguicidas”, recuerda Tatto .
El coordinador del Frente Parlamentario Ambientalista señala el peligro del PL 510/2021 , ya aprobado en la Cámara y que se encuentra en el Senado, que trata el tema de licencias ambientales y regularización de tierras. “Se legalizarán tierras públicas ocupadas por latifundios, especialmente en la Amazonia”, advierte. Para Tatto , el Congreso, especialmente Centrão , quiere que el gobierno federal no cumpla compromisos tanto en los acuerdos internacionales, de los que Brasil es signatario, como en lo previsto en la propia Constitución, y el “ Paquete de Destrucción ” tiene ese propósito. .
“El pueblo brasileño recuerda la importancia que tuvo el desmantelamiento de todo el sistema ambiental nacional durante el gobierno anterior, lo que provocó un aumento de la deforestación. Fue muy malo para la imagen del país. Este año Brasil preside el G20 y el año que viene organizará la Conferencia sobre el Clima en Belém . Brasil necesita demostrarle al mundo entero que él también hará sus deberes y por eso no tiene sentido avanzar y aprobar proyectos de ley que van en contra de esta agenda que es mala para Brasil y la agenda que les repito es inconstitucional, incluso ”, concluye.
No hay comentarios:
Publicar un comentario