Mientras que Brasil intenta cambiar su plan de pensiones a, de acuerdo con el gobierno de Michel Temer , la lucha contra una brecha fiscal que se está volviendo insostenible para las cuentas públicas, Chile , el primer país de privatizar el sistema de pensiones también se enfrenta a problemas con su esquema.
El informe es Paula Reverbel , publicado por la BBC Brasil , 16/05/2017.
Renovado en los años 80, el sistema del país abandonó el modelo similar a lo que Brasil tiene hoy en día (y continuará si la propuesta es aprobada en el Congreso) - en virtud del cual los trabajadores formales del contrato colaboran con un fondo pública que garantice la jubilación, pensiones y asistencia a sus ciudadanos.
En cambio, Chile puso en marcha algo que existía sólo en los libros teóricos de la economía: cada trabajador es el ahorro en sí, que se deposita en una sola cuenta, en lugar de ir a un fondo colectivo. Como se guarda, el dinero es administrado por empresas privadas que pueden invertir en el mercado financiero.
Treinta y cinco años más tarde, sin embargo, el país es una situación insostenible, de acuerdo a su propio presidente, Michelle Bachelet . El problema: el bajo valor recibido por los jubilados.
La experiencia chilena muestra los retos de la seguridad social en todo el mundo y se alimenta un debate difícil respuesta: ¿cuál es el modelo más justo de Bienestar ?
impopular
A medida que las reformas de las pensiones son controvertidos, impopular y políticamente difícil de hacer, no es sorprendente que este cambio profundo - sin precedentes en el mundo - ha sido hecha por Chile en 1981, durante la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990).
De acuerdo con el economista Kristian Niemietz , investigador en el Instituto de Asuntos Económicos (IEA Instituto de Asuntos Económicos, en portugués), el ministro responsable del cambio, José Piñera , tuvo la idea de privatizar las pensiones después de leer el economista estadounidense Milton Friedman ( 1912-2006), uno de los mayores defensores del liberalismo económico en el siglo pasado.
Hoy en día, se requiere que todos los trabajadores chilenos para depositar al menos el 10% del salario durante al menos 20 años para retirarse. La edad mínima para las mujeres es 60 y para los hombres, 65. Hay contribuciones de los empleadores o el Estado.
Ahora, cuando el nuevo modelo comienza a producir sus primeros pensionados, el bajo valor de las pensiones sorprendió: 90,9% recibe menos de 149,435 pesos (alrededor de US $ 694.08). Los datos fueron publicados en 2015 por la Fundación Sol , organización independiente chilena que analiza la economía y el trabajo, e hizo los cálculos en base a información del gobierno Superintendencia de Pensiones.
El salario mínimo de Chile es de 264 mil millones de pesos ($ 1,226.20 R).
El año pasado, cientos de miles de manifestantes salieron a las calles de la capital, Santiago , para protestar por el sistema privado de pensiones.
En respuesta, Bachelet , que ya había cambiado el sistema en 2008, propuso cambios más radicales, que pueden causar la pensión chilena volverá a ser más como la era pre-Pinochet .
'Ejemplo libro'
De acuerdo con Niemietz , el modelo tradicional, adoptada por la mayoría de los países, incluyendo Brasil , que es llamado por muchos economistas de " Pay as you go " (pague por vida).
Fue creado por el canciller alemán Otto von Bismarck en la década de 1880, un momento en que los países tenían altas tasas de natalidad y mortalidad.
"Había miles de jóvenes suficiente para trabajar y simplemente retirado, por lo que el sistema era fácil de financiar. Pero a medida que la esperanza de vida comenzó a crecer, la gente no murió más (en promedio) a los 67 años, dos años más tarde retirarse. llegaron a 70, 80 o 90 años ", dijo el economista de la BBC Brasil .
"Entonces, a partir de 1960, las tasas de natalidad comenzaron a caer en los países occidentales. Cuando esto sucede, usted comienza a tener una población con muchas personas de edad avanzada y pocos jóvenes, y el 'sistema de pago según ' se convierte en insostenible" agregó.
De acuerdo a Niemietz , el cambio implementado por Chile en 1981 fue sólo un ejemplo teórico en los libros de introducción a la economía.
"En teoría, debería tener un sistema en el que cada generación ahorra para su propia jubilación, entonces el tamaño de la próxima generación no importa", dijo, que es partidario del modelo.
Para él, muchos de los problemas enfrentados por Chile están relacionados con el hecho de que muchas personas no pueden contribuir lo suficiente para recoger el dinero más adelante - y que esta cuestión estrechamente ligada al trabajo informal, no habría cualquiera que sea el modelo adoptado.
En Brasil , la reforma propuesta por el gobierno Temer mantiene el modelo de " pago a medida que avanza ", en la que, de acuerdo a economistas como Niemietz , cada generación pasa la factura a la siguiente generación.
Para reducir la brecha fiscal, Temer trata de convencer al Congreso para elevar la edad mínima y el tiempo mínimo de cotización para jubilarse.
En la opinión del Sr. Arthur Maia (PPS-BA), la propuesta ponente, las mujeres tendrían que tener al menos 62 años y hombres de 65 años. Se tarda 25 años de cotización para recibir la jubilación. Para el pago completo, el tiempo de hasta 40 años.
En la práctica
Según el experto Kaizo Beltrán , profesor de la Escuela de Administración Pública y las empresas de FGV Río, varias ventajas teóricas del sistema chileno no se materializaron.
Según él, se esperaba que el dinero de la pensión chilena podría ser utilizado para hacer inversiones productivas y que la competencia entre las administradoras de pensiones haría que todas las personas buscan la mejor opción para usted.
Él explica que a medida que se requieren los administradores para cubrir las tasas de rentabilidad de las inversiones que son demasiado bajos, existe un nivel uniforme de inversión. "La mayor parte de la inversión se realiza en Letras del Tesoro", dice.
Por otra parte, de acuerdo a Beltrán, "la gente no tiene suficiente educación económica" para controlar lo que se está haciendo por los gestores de llamadas AFP ( administradoras de fondos de pensiones ).
Estas cinco empresas en conjunto ocupan de un capital acumulado que corresponde al 69,6% del PIB, según los datos de 2015 de la OCDE ( Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ), un grupo de 35 países más desarrollados de los cuales Chile es parte .
La mayor crítica del sistema chileno se deben a la AFP , que morder gran parte del valor de las pensiones de las personas. De acuerdo con Beltrán , la cantidad pagada a los administradores no es muy transparente, que es cargada por la cantidad de seguro en caso de accidentes.
Justo o injusto?
La BBC Brasil pidió al experto en la desigualdad Marcelo Medeiros , un profesor de la UnB (Universidad de Brasilia) e investigador del IPEA ( Instituto de Investigación Económica Aplicada ) y la Universidad de Yale, que modelo de plan de pensiones es la más bella - la brasileña o chilena.
"Justo o injusto es un tema más complicado", dijo. "La feria se se obtiene lo guardó o es reducir la desigualdad? Dependiendo de la forma de abordar este problema, puede tener diferentes respuestas."
De acuerdo con Medeiros , que hay una respuesta concreta a la que el modelo genera más desigualdad y que genera una menor desigualdad.
"El privado de pensiones sólo se reproduce la desigualdad con el tiempo", dijo.
El sistema de " pago a medida que avanza " Brasil es comúnmente llamada "solidaridad" para todo el país 's contribuyentes poner dinero en ese fondo - que se redistribuye a continuación.
Pero Medeiros alerta al hecho de que la palabra "solidaridad" puede ser engañoso, ya que un fondo común hay ninguna garantía de que no habrá reducción de la desigualdad.
"Este fondo común se puede formar con todo el mundo contribuyendo lo mismo o puede ser formado con los más ricos contribuyen más", dijo. "Por otra parte, tiene la forma de utilizar el fondo. Puede dar más dinero a los ricos, puede dar más dinero a los pobres o puede dar el mismo valor para todos", agregó.
Actualmente, Brasil tiene un fondo común, sino que tiende, de acuerdo con el profesor, para replicar la distribución de los ingresos anteriores. "Se da más más dinero para los que son más ricos y menos a los más pobres", dijo.
"Ya sea justo o injusto, eso es otra discusión, pero el sistema brasileño reproduce la última desigualdad en esto."
Las reformas en Chile y Brasil
Las diferentes maneras de entrenar y pasar un fondo común debe ser, de acuerdo a Medeiros , el foco de la discusión de reformas en Brasil , cuya reforma proyecto de ley enviado al Congreso mantiene el modelo de "solidaridad", o " pago por uso ".
El investigador señala que existe un consenso de que el país debe reformar su plan de pensiones . "La discusión es la que debe hacerse la reforma".
En Chile, Bachelet tuvo en 2008 dado un paso hacia un modelo que combina privada y pública - ha creado una categoría de pensión mínima para los bajos - los trabajadores de ingresos financiados con dinero de los impuestos.
Ahora se propone para aumentar la contribución del 10% al 15% del salario. Este 5% adicional, 3 puntos porcentuales iría directamente a las cuentas individuales y los otros 2 puntos porcentuales iría a un seguro de ahorro colectivo. De acuerdo con el plan anunciado por el gobierno, la propuesta sería aumentar las pensiones en un 20% en promedio.
Bachelet también propone mayores regulaciones para los gestores de los fondos de acuerdo con las demandas de los movimientos que protestaron el año pasado. Un grupo, por ejemplo, se llama " La AFP + " (Basta AFP, en portugués).
* Este informe es el resultado de una consulta de la BBC Brasil a sus lectores. Se le preguntó lo que tenía dudas acerca de la reforma de pensiones , enviaron más de 80 preguntas. Las mejores preguntas fueron puestos a la votación y la cuestión de ganar - que recibió 207 de 651 votos - se preguntaron cuáles son las diferencias entre el modelo de Bienestar Brasil y Chile , y cuál de los dos sistemas habían demostrado a ser la más justa. Este informe es el resultado de una investigación realizada por la pregunta enviada por el lector.
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