El papa Francisco promulgó su ley anticorrupción la misma semana que en Italia la ministra de Asuntos Regionales, Maria Stella Gelmini, nombró al jefe de la secretaría técnica del ministerio, Massimo Parisi,condenado en primera instancia a cinco años por la quiebra de una editorial y fondos estatales relacionados con el sector editorial. "Confirmo la elección, su condena no es definitiva", dijo el ministro. De hecho, es la confirmación del nivel de falta total de modestia al que ha llegado una parte notable del mundo político italiano. El Azzeccagarbugli (personaje de Los novios de Manzoni, ndt) es el icono simbólico a la hora de abordar la cuestión de la transparencia, la decencia y el conflicto de intereses en Italia.
El informe es de Marco Politi, publicado por Il Fatto Quotidiano, 30-04-2021. La traducción es de Luisa Rabolini.
El paralelismo con la nueva ley vaticana destaca porque es precisamente en el párrafo 1 cuando el Pontífice establece que aquellos que están enmarcados o serán enmarcados a nivel de gestión (incluidos los cardenales que dirigen dicasterios o entidades religiosas) deben emitir una declaración que acredite no sólo que no responden por condenas definitivas por crímenes de engaño en el Estado de la Ciudad del Vaticano o en el extranjero, pero también "no haberse beneficiado de ellos por indulto, amnistía, perdón y otras medidas similares o haber sido absueltos por prescripción médica".
Para mayor claridad, la providencia papal añade que los líderes o candidatos del Vaticano deben declarar que "no están respondiendo a procedimientos pendientes o, por lo que el declarante sabe, investigaciones por delitos de participación en una organización criminal; corrupción; fraude; terrorismo o aquellos vinculados a actividades terroristas; lavado de dinero de actividades delictivas; explotación de menores, formas de trata o explotación de seres humanos, evasión o fraude fiscal". En otras palabras, tanto la existencia de un proceso aún no concluido con la sentencia como el mero hecho de la apertura de una investigación pesan sobre el nombramiento o permanencia en el puesto.
Si el motu proprio papal fuera llevado a un aula universitaria, significativamente titulado"Disposiciones sobre transparencia en la gestión de las finanzas públicas",la diferencia entre una forma rigurosa y transparente de configurar el gobierno de lo público y la llamada "garantía de interés" que en Italia sirve para encubrir las peores infracciones se mediría inmediatamente. Cabe destacar que en el extranjero no existen contorsiones lingüísticas del tipo "justicialismo" o "garantismo". Hay garantías procesales, y eso es todo. Y está la aplicación de la ley, que los anglosajones llaman"aplicación dela ley", para dar fuerza a la ley, para hacerla cumplir. Y nada más.
El Vaticano no es el reino de los ángeles. Precisamente por este mismo momento, en el cónclave de 2013, la mayoría de los cardenales electores señalaron que era hora de poner fin al turbio negocio del IORen el Vaticano, con los escándalos denunciados por Wikileaks,con las grandes y pequeñas historias de corrupción y tráfico ilícito. La actitud generalizada de los "suficientes italianos" podría atribuirse en gran medida a tal estado de la situación.
Jorge Mario Bergoglio tenía su lección en mente. Además de completar la operación de limpieza del IOR y iniciar una relación de colaboración entre el Vaticano y los Estados extranjeros para combatir los delitos financieros, el Papa argentino ha intensificado las reformas a la transparencia y al uso correcto de los fondos. Ciertamente apoyado en esta tarea por la llegada del magistrado Giuseppe Pignatone,a quien llamó a presidir el tribunal del Vaticano.
Francisco aprobó un código de competencia pública, refundó la autoridad de control financiero, ahora Autoridad de Supervisión e Información Financiera (ASIF) para confiar en él - además de la lucha contra el blanqueo de capitales - también el control prudencial de las operaciones de IOR. Aprobó una nueva ley sobre el orden judicial del Vaticano,fortaleciendo el personal, dando un perfil autónomo al Departamento de la Fiscalía, garantizando la autonomía e independencia del poder judicial -aunque jerárquicamente el pontífice romano sigue siendo el jefe supremo- y atribuyendo directamente a los magistrados la disponibilidad de la Policía Judicial.
Finalmente, revolucionó el sistema financiero de la Curia. Todos los fondos de que disponen las distintas administraciones vaticanas, incluidos los reservados por la Secretaría de Estado, se trasladan a una única unidad central: apsa, la Administración del Patrimonio de la Sede Apostólica. El control de su uso se someterá a la Secretaría de Economía. Por lo tanto, Apsa será la única institución curial en gestionar y gestionar los bienes muebles e inmuebles de la Santa Sede. El objetivo de esta centralización, según ha explicado el presidente de Apsa, D. Nunzio Galantino (exsecretario general del CIS), es "definir procedimientos administrativos claros y controlables".
La nueva ley anticorrupción es exhaustiva, parece casi nórdica en su exactitud. Los líderes vaticanos, siempre incluidos los cardenales, deben especificar en su declaración que no tienen, ni siquiera a través de terceros, dinero o inversiones o participaciones en empresas y empresas de países incluidos en la lista negra de paraísos fiscales de lavado de dinero. Por último, deben asegurarse de que todos los bienes muebles e inmuebles de propiedad o incluso sólo de su propiedad, incluida toda la remuneración de cualquier tipo recibido, provenan de actividades lícitas. Una propuesta de "declaración preventiva" que sería interesante de adoptar en el sistema jurídico italiano.
En este contexto podría causar risas la prohibición de Francisco de que los principales cardenales de dicasterio reciban regalos superiores a 40 €. Basta con pensar en el halo de mártir que disfruta en el centro-derecha italiano Roberto Formigoni,usuario final - entre otras cosas - vacaciones en las que cuarenta euros constituían sólo gastos por bebidas y café. Mientras tanto, para poner los puntos en la "i", el Papa decidió el 30 de abril de 2021 que los cardenales, si es necesario, serán procesados por el tribunal normal del Vaticano y ya no tendrán el privilegio de ir a juicio ante el Tribunal de Casación del Estado papal. La era de los"príncipes de la iglesia"ha terminado.
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